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德阳市环境保护局环境政务信息公开制度
来源: 未知 作者:admin 发布时间:2019-12-03 04:41

  第一条为推进环境政务信息工作规范化、制度化和科学化建设,不断提高环境政务信息工作的质量和水平,更好地为党委、政府提供信息服务,依据有关规定和要求,结合我市环境政务信息工作实际,制定本办法。

  第二条本办法所称环境政务信息是指反映环境保护工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。是为党委、政府和上级环保部门提供重要情况,制定环境保护政策、决策和指导工作具有时效性、动态性、综合性、政策性、权威性等特征的信息。

  第三条环境政务信息工作的主要任务是:紧紧围绕环境保护的目标和任务,及时、准确、全面地向局党组和市委、市政府、省环境保护厅报送有关环境保护工作进展和重要活动的信息,是局机关各科(室)、直属单位和各级环保部门的工作之一,是确保市委、市政府和省环境保护厅统揽全局、科学决策、指导工作的需要,必须认真履职,形成制度,长期坚持。

  第四条全市环保系统办公室是各级环保部门掌握信息的主渠道,应切实增强责任感,充分利用现代信息手段,保证信息渠道的畅通。加强同当地党委、政府职能部门和、政协、新闻媒体、企业、高校、社会团体等的联系,有效整合信息资源。

  第五条环境政务信息工作和政务信息公开要牢牢把握服务市委、市政府和省环境保护厅工作大局,紧紧围绕中心工作,真实准确、全面客观、灵敏高效地提供环境信息,充分发挥“耳目”和参谋助手作用,不断提高服务质量和水平。

  第六条市、县环保部门应根据工作实际,建立完善政务信息工作机构,指定相关负责人分管本部门政务信息工作,配备专职或兼职政务信息工作人员,确保政务信息工作的正常开展。

  (一)成立德阳市环境保护局政务信息工作领导小组(以下简称局信息领导小组),由分管局领导任组长,机关各科(室)、直属单位为成员单位。局信息领导小组主要负责组织协调和监督考核局机关各科(室)、直属单位和县(市、区)环保局、信息直报点的政务信息工作,研究解决政务信息工作中的重大问题,指导下级环保部门做好政务信息报送工作。领导小组下设办公室(以下简称局信息办),负责具体事务。

  (四)局机关各科(室)、直属单位,各县(市、区)环保局、信息直报点的专职、兼职政务信息工作人员名单,应报市局办备案,人员变动应及时报告。

  (二)依据国家环境保护的方针、政策,市委、市政府有关环境保护的工作部署,结合本地实际,研究制定政务信息工作计划,并组织实施;

  (四)结合环境保护的中心工作以及从日常工作中发现的重要问题,组织政务信息调研,编报有情况、有分析、有建议的综合或专题信息;

  (二)掌握政务信息工作的基本知识和技能,具有较强的综合分析能力、文字表达能力、调查研究能力、组织协调能力和现公设备操作能力;

  第九条各部门、各单位可选择党性强、政策理论水平高、能掌握较多重要信息的同志作为特约信息工作人员,直接收集有关信息。

  第十条各县(市、区)环保部门应紧紧围绕党委、政府以及上级环保部门在不同时期的工作重点,抓住领导和群众关注的热点、难点问题,加强调查研究,有针对性地收集和报送信息。上报的信息应做到准确、简洁、实用,一事一报,突出信息的综合性、预见性和连贯性。

  局信息办应根据党组中心工作和决策部署,定期研究政务信息收集方向,提出阶段性、针对性的信息需求要点,及时收集各方面重要信息。对重要信息可采取约稿通知的方式,要求有关单位组织专人收集,及时上报。

  (一)贯彻落实市委、市政府和省环境保护厅有关环境保护决策部署的重要情况,包括思路、措施、效果,干部群众的反映、要求、建议,工作中出现的新情况、新问题,以及完善有关政策措施的建议。

  (二)环保部、省环境保护厅领导来德阳视察工作和市委、市政府领导到基层视察环境保护工作情况,部、厅领导到基层调查研究、检查工作、现场办公时的重要讲话精神。

  (三)当地环境保护重要工作情况,包括当地党委、政府主要领导检查环境保护工作、现场办公时的讲话精神,以及当地在环境保护方面取得的新成绩、提出的新思路、总结的新经验、出现的新情况、遇到的新问题。

  (四)当地重要的社情,包括一段时期干部群众最关心、议论较多、意见较大的环境问题,社会各阶层中苗头性、倾向性思想动态。

  (五)市委、市政府和省环境保护厅、市环保局的约稿信息和其他需要向市委、市政府和市环保局报送的信息。

  (六)局机关和直属单位各项工作进展情况、各项业务指标完成情况;工作思路和成效,重要的工作举措,工作中存在的问题和建议。

  第十二条突发环境事件信息不列入政务信息收集范围,由环境监察支队按照有关规定和要求另行收集上报。对瞒报、漏报、迟报突发环境事件,导致人民生命财产受到重大损失的,要追究有关责任人员的责任。

  (一)主题鲜明、重点突出、文题相符、文字简练,用代表性的数据反映事物的概貌及发展趋势,揭示事物的内在联系,反映事态发展过程,防止以偏概全、报喜不报忧;

  第十四条上报市局政务信息主要通过传真和邮件报送方式传送。涉密信息不得通过互联网、明传和普通电话报送。

  第十五条政务信息报送制度。各县(市、区)环保局和局各部门直接向市局办报送政务信息。对市环保局要求专门报送的政务信息,必须严格按照要求报送。

  (一)局机关各科(室),市环境监测站、市环境监察支队,每周至少向局信息办报送1条信息,每年上报的政务信息至少有5条被市委、市政府和省环境保护厅采用。各县(市、区)环保局每周至少向局信息办报送1条信息。

  (三)中央、省、市关于环境保护重大决策出台前后,应及时、多层次、多侧面地报送有关信息,并适时报送一次比较全面的综合分析材料。

  (四)每月环境质量信息、半年环境质量信息、全年环境质量信息应在第一时间报送;重要环境质量信息应随时报送。

  第十六条环境政务信息审核签发制度。信息报送应坚持领导审核制度,确保信息内容(数据)准确无误。县(市、区)环保部门向市环保局报送的信息,应报经本单位负责人审核、签发。局机关各科(室)、直属单位报送的信息,须经分管领导签字。局办报送上级部门的信息,由分管领导签发;上报紧急、重大环境信息,由局长签发,或授权分管领导审核、签发。

  第十八条对筛选后的信息进行分类处理。对应立即编发的信息,迅速组织编辑、送审和上报、发布;对暂缓编用的信息,分类归档,适时进行综合或调研;对不予选用的信息,保存一段时间后妥善销毁;对零散但又反映相关内容的信息,采取综合的方法进行定性、定量分析,形成反映普遍性、倾向性的信息;对提供重要线索的信息,运用科学的调研方法,对内容进行深化、扩充,形成有情况、有分析、有建议的调研信息。

  (五)局信息办理部门每周至少向市委、市政府和省环境保护厅报送1条信息。每年应超额完成上级部门下达的年度政务信息工作目标任务。

  第十九条信息上报与发布。把市委、市政府和省环境保护厅需要了解和需要市委、市政府和省环境保护厅了解并具有较强针对性、典型性、可靠性、时效性的信息筛选出来,及时通过规定的信息报送渠道方式上报;分门别类,在环保网站相应信息栏目发布,网站信息发布须严格执行国家保密管理规定以及分管领导审核发布制。

  第十九条局信息办负责组织对全市县(市区)环保局,局机关各科(室)、直属单位政务信息报送及采用情况,机构、队伍建设情况,制度建设及工作管理情况进行考核。

  第二十条政务信息工作应纳入部门目标绩效管理。局信息办应在年初向局机关各处(室)、直属单位和县(市、区)环保局下达年度政务信息工作目标。

  第二十二条建立健全信息工作考核评比制度。局信息办应每年对信息工作进行一次全面检查和考核评比,鼓励先进,鞭策后进。

  第二十三条迟报、漏报、瞒报重要信息和不完成约稿信息、信息严重失实的,取消评选本年度环境政务信息先进单位资格;泄密或造成重大损失、重大影响的,按照有关规定追究相关单位和个人的责任。

  第二十五条政务信息公开(保密)审查适用于局机关各科室、局属各单位在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

  第二十六条环境信息公开保密审查遵循“先审查、后公开,谁主管、谁负责;谁公开、谁审查,既确保国家秘密安全,又方便政府信息公开”的原则。拟公开的环境信息均应进行保密审查。

  第二十七条对拟公开环境信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。

  第七条各单位对环境信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

  第三十条已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的环境信息,相关单位应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。

  第三十一条各单位在环境信息产生、审签时应在发文稿纸密级栏标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。

  第三十二条拟公开的环境信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部门公开的方法处理。

  第三十三条各单位违反有关规定,公开涉及国家秘密的环境信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节严重的,对直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条网站由市局办公室负责建设、运行维护和日常管理,是德阳市环保部门对外发布信息、公开政务、在线管理和为公众提供在线服务的窗口,是国内外了解德阳环保信息的重要渠道。网站名称为“德阳市环境保护局网站”,网站域名(网址)为。

  第三十五条网站内容以《德阳市政府信息公开暂行规定》中要求公开的内容为主,按照“依法公开、注重实效、有利监督”的原则,以公正、便民、廉洁、高效为基本要求,规范行政行为,增强环境保护工作的透明度,提高行政办事效率。

  (四)非行政审批对外主要事项的政策依据、申报条件、申报材料、收费标准、工作流程、办理部门、承诺时限;

  第三十九条网站信息发布审核制度:各科室和各直属单位提供信息实行科长(主任、支队长、站长)负责制,对提供信息的真实性、可靠性、时效性、保密性、合法性负责。除普及知识性及转载环保部、省环保厅网站内容外,各类新闻动态、工作信息、简报、文件、环境质量状况报告(公告)等均应报局分管领导审核。

  第四十条各相关工作部门信息员由该部门负责人指定,负责与本部门或本栏目相关信息的收集、整理、编辑和网上发布工作。其他人员如需要发布信息,应先与信息员取得联系。

  第四十一条各部门信息员将拟发布的信息报经本部门负责人审核,经局分管领导签字后,可直接在网上对应栏目发布或交局办信息员上网发布,纸质材料交局办公室存档。

  公文报局领导签发前须注明是否主动上网公布,局办公室对行政发文负统一监督责任;环保举报投诉由市环境监察支队按信访程序调查处理并回复;办事咨询及建言献策由局办公室依据内容分送相应科室办理并回复。

  第四十二条各栏目内容以变更后随时发布为主,至少保证每月有新内容发布;空气质量、地表水、噪声等数据按日报、月报、季报发布;文字新闻确保每旬至少1条;图片新闻至少每月更新1条。

  第四十三条已发布的信息如需修改或撤销,应事先提出申请报分管领导批准;紧急情况下可通过电话等方式通知局办公室先行撤销,再补办有关手续。

  第四十四条局办公室负责做好原始资料的归档工作,公布各科室、各直属单位的信息发布统计数据,定期向局分管领导汇报信息发布工作的综合情况。

  第四十五条局保密委员会按照国家有关规定做好信息的定密工作,准确界定本系统的国家秘密信息、工作秘密信息和商业秘密信息。

  第四十七条擅自上网发布涉密信息造成严重后果或信息发布审核、把关不严,造成失、泄密的,将依法追究相关人员的责任。

  第四十八条局办公室加强对上网设备及相关信息的安全检查。督促网站运行维护商适时对网站系统进行技术监控,防黑客、防病毒,定期对网站内容进行备份。

  第四十九条依申请公开的环境信息,是指只涉及部分人和事、不必要让社会公众广泛知晓或参与的事项。公民、法人和其他组织可根据自身需要向我局申请获取环境信息,我局根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。

  (一)依法公开原则。凡应用行政权力办理与群众利益相关的所有行政事项,只要不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的环境信息,都要向群众公开。

  (四)便于监督原则。方便群众办事,畅通投诉渠道,确保群众享有充分的环境知情权、参与权和监督权。

  (五)群众满意原则。群众提出的所有申请环保部门都必须办理,使“依申请公开”逐渐受到群众的关注和满意。

  第五十一条公民、法人和其他组织依据《德阳市环境保护局政府信息公开指南》,采用信函、传真、电子邮件等书面形式向我局提出依申请;采取书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由我局受理申请机构工作人员代为填写环境信息公开申请。

  (三)依法不属于本部门公开或者该环境信息不存在的,应当告知申请人;对于能够确定该环境信息公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式;

  第五十三条环保部门认为申请公开的环境信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,环保部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的环境信息,可以予以公开,并将决定公开的环境信息内容和理由书面通知第三方。

  (二)环境信息以胶卷、磁带、软盘、视听资料等复制的方式存在的可以安排申请人观看,也可以向申请人提供信息内容的书面记录。环保部门利用自身的一般设备就能复制内容的,如果申请人要求,应当向申请人提供副本;

  (三)对提供给申请人观看的环境信息,除会对环境保护机关产生不利影响或对行政效率产生严重影响的外,申请人可以使用自己的设备复制环境信息;

  (四)环境信息以计算机读取的形式存在的,可以向申请人提供磁盘复制件,或者向申请人提供打印记录;

  (六)口头告知相关内容。视力、听力或者语言有缺陷的人有权申请以其能力相符合的特殊形式获得环境信息。

  (一)依申请提供政府信息,除可以按照国务院价格主管部门和国务院财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

  (二)申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请,经局政府信息公开工作领导小组负责人审核同意,可以减免相关费用。

  第五十六条公民、法人或者其他组织认为我局不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

  公民、法人或者其他组织认为我局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第五十七条政府信息公开社会监督评议工作在局政务信息公开领导小组领导下,由局政务信息公开领导小组办公室负责组织实施。

  政府信息公开社会评议可与社会评议机关作风、基层评议机关作风、评议政风行风活动等一并进行,评议结果应以适当方式公开。

  (二)是否按照《条例》规定,遵循公正、公平、便民原则,真实、全面、及时、准确地公开政府信息;

  (五)政府信息公开工作是否得到社会和群众的认可,保证群众的知情权、参与权和监督权;公开效果是否明显。

  (一)问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题,设计问卷调查表,向社会各界发放或在网上公布,供群众评议;

  (二)代表评议。邀请代表、政协委员、环保行风监督员、基层环保部门和群众代表等进行专题评议。

  监督评议、网络评议,纳入日常工作实行常态管理;问卷评议、代表评议,可根据需要按照以下程序组织实施:

  (一)制定评议方案。确定评议对象、内容、时间方法步骤、参评人员等,制作评议表格,并向社会公布;

  (二)组织检查评议。召开座谈会、组织个别访谈等,采取听汇报、查资料、看台账,了解政府信息公开工作情况;

  (四)进行综合评定。结合检查评议、问卷调查等,综合评定被评议科室(单位)工作情况,结果报局党组并向有关科室(单位)反馈,在一定范围公开;

  (五)作出恰当处理。根据评议结果,对有关科室(单位)存在的问题作出恰当的处理,并督促落实到位。

  在评议中被评为“优秀”等次的,由局政务公开领导小组提请局党组对所在科室(单位)进行通报表扬;被评为“不满意”等次的,对所在科室(单位)予以通报批评。

  对评议意见和建议,具备整改条件的,应在接到反馈通知后1个月内提出整改措施并立即进行整改;不具备整改条件的,要向局政务公开领导小组办公室及群众做出说明,待条件成熟时再进行整改。

  对评议意见和建议,应当整改而未整改或整改不力的,按《德阳市环保局政府信息公开责任追究办法》追究单位负责人和相关责任人员的责任。

  第六十三条本单位违信息公开有关规定,有下列情形之一的,由局信息公开工作领导小组责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员报请有关部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (八)对公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请,无正当理由不受理、拖延办理或不按经批准的申请要求提供政府信息的;

  第六十四条对违信息公开规定行为实施责任追究的提起、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及下达、权利救济等工作程序,依照行政责任追究的有关规定办理。

 
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